Каталог стандартных товарных единиц (СТЕ): Как он делает госзакупки прозрачными и удобными, но на деле порой приводит к проблемам

В последние годы в сфере государственных закупок наметилась важная тенденция: внедрение единых стандартов и классификаторов для товаров и услуг. Одним из ярких примеров такого подхода является Каталог стандартных товарных единиц (СТЕ). В теории, эта инициатива должна была стать неоспоримым шагом к прозрачности, упрощению процедур закупок и, как следствие, улучшению экономической ситуации. Однако, несмотря на все заявленные преимущества, реальность оказывается гораздо более сложной.

Проблемы с адаптацией и разнообразием товарных позиций

Одним из основных аргументов в пользу внедрения СТЕ является создание единого классификатора для товаров и услуг, что должно устранить разногласия в наименованиях и описаниях позиций. В теории это должно ускорить процесс закупок и уменьшить число ошибок, возникающих из-за некорректных наименований товаров. На практике же, несмотря на эти благие намерения, реальная ситуация оставляет желать лучшего.

Во-первых, сам процесс адаптации к Каталогу оказался не таким гладким, как планировалось. С одной стороны, стандартизация наименований и классификаций действительно помогает улучшить понимание между бизнесом и государственными заказчиками. Но с другой множество товарных позиций по-прежнему не входят в каталог или же присутствуют в нем с недостаточно точными или устаревшими характеристиками. В некоторых случаях, описание товара в Каталоге не совпадает с реальными рыночными характеристиками, что приводит к дополнительным трудностям при закупках.

Для малого и среднего бизнеса, особенно в тех сферах, где количество товаров и услуг весьма велико и разнообразно, эта ситуация создает дополнительные барьеры. Проблема состоит в том, что существующие позиции в Каталоге не всегда могут точно отразить специфику товара, что вынуждает предпринимателей искать способы адаптации своих предложений под существующие стандарты. Это увеличивает административные расходы и делает процесс закупок менее удобным для участников.

Чрезмерная стандартизация и потеря гибкости

Одной из основных претензий к Каталогу является чрезмерная стандартизация, которая, хотя и должна была упростить систему, на самом деле порой сводит гибкость процессов к минимуму. В условиях, когда рынок товаров и услуг быстро меняется, а потребности государственных структур могут быть весьма разнообразными, создание жесткой классификации, которая не всегда учитывает особенности товаров, приводит к утрате гибкости. В результате, поставщики, вынужденные работать в рамках строгих стандартов, теряют возможность предложить более выгодные и инновационные решения, которые выходят за рамки жестких классификаций.

Нередко именно такие гибкие предложения могут быть наиболее выгодными для государственных заказчиков, но стандартные товарные единицы сужают диапазон выбора, что напрямую влияет на конкуренцию и, как следствие, на цену и качество закупаемых товаров.

Ошибки в классификации и недоработки в системе

Еще одной проблемой является отсутствие полной прозрачности в процессе обновления и корректировки Каталога. Несмотря на то, что эксперты Аналитического центра Москвы утверждают, что они постоянно анализируют рыночные предложения, добавляют новые позиции и корректируют формулировки, на практике система обновлений работает далеко не идеально. Бывают случаи, когда одна и та же позиция многократно обновляется без должной проверки, что приводит к дублированию позиций или появлению некорректных описаний.

Трудности также возникают из-за непрозрачности процесса добавления новых товарных единиц. Поставщики нередко сталкиваются с задержками при добавлении новых товаров в систему, а те, кто не успевает вовремя обновить свои позиции в Каталоге, оказываются в невыгодном положении по сравнению с конкурентами. Эти проблемы зачастую остаются незамеченными на уровне государственных заказчиков, что порой приводит к закупкам товаров, которые не соответствуют текущим требованиям или даже оказываются избыточными.

Влияние на малый бизнес и дополнительные расходы

Одним из главных преимуществ, которые в теории должен был принести Каталог, является упрощение доступа малого и среднего бизнеса к госзакупкам. Однако на практике ситуация выглядит иначе. Для того чтобы быть конкурентоспособным в рамках нового стандартного каталога, многим малым предприятиям приходится либо платить за дополнительные услуги по сертификации своих товаров, либо настраивать свою продукцию под существующие классификации. Это несет дополнительные расходы, которые могут стать непосильным бременем для малых предпринимателей.

Кроме того, существует проблема асимметрии информации. Несмотря на наличие единого классификатора, мелкие поставщики часто не обладают достаточной информацией о текущих тенденциях в системе государственных закупок, а также о том, какие товары и услуги имеют наибольшие шансы на успех в тендерах. Это ограничивает их участие в тендерах и, как следствие, снижает уровень конкуренции, что нарушает принципы свободного рынка и может привести к переплатам за товары и услуги.

Каталог стандартных товарных единиц (СТЕ), безусловно, представляет собой значительный шаг в направлении упрощения государственных закупок и создания единой платформы для обмена информации между государственными заказчиками и поставщиками. Однако реальная ситуация показывает, что на практике существует множество проблем, которые требуют оперативного решения. Эти проблемы касаются недостаточной гибкости системы, ошибок в классификации, а также воздействия на малый бизнес. Поэтому, несмотря на все преимущества, система СТЕ требует доработки и модернизации, чтобы действительно стать эффективным инструментом для обеспечения прозрачных и конкурентных государственных закупок.